Urząd Miasta Gostynin

OGŁOSZENIE O ZAPYTANIU OFERTOWYM

NR IGP.7013.17.2026

          W związku z zamiarem udzielenia zamówienia o wartości szacunkowej nieprzekraczającej kwoty 170 000,00 zł do którego zgodnie z art. 2 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 ze zm.)
nie stosuje się przepisów ww. ustawy, Gmina Miasta Gostynina zaprasza do składania ofert cenowych na postępowanie:
 

„Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Gostyninie w rejonie ul. Sportowej”

 

1. Przedmiot zapytania ofertowego: 

1. . Przedmiotem zamówienia jest usługa sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Gostynina, obejmującego obszar działki Id : 140401_1.0001.360 o powierzchni 7,2431 ha, znajdującej się w granicach administracyjnych miasta Gostynina, zgodnie z uchwałą Nr 225/XXXII/2026 Rady Miasta Gostynina z dnia 24 czerwca 2026 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w Gostyninie w rejonie ul. Sportowej, obejmująca przeprowadzenie procedury formalno-prawnej, wykonanie prognozy oddziaływania na środowisko oraz przeprowadzenie procedury zmiany przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawierają załączniki do zapytania ofertowego oraz wzór umowy.  

2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy spełniający następujące warunki: 
1) posiadają odpowiednie uprawnienia i przygotowanie zawodowe do wykonywania przedmiotu zamówienia;

Przed podpisaniem umowy Zamawiający może zażądać od wybranego Wykonawcy dostarczenia dokumentów lub oświadczeń potwierdzających posiadanie przez Wykonawcę (osoby realizujące przedmiot zamówienia) niezbędnego do realizacji przedmiotu zamówienia wykształcenia, uprawnień lub przygotowania zawodowego.

3. Termin realizacji przedmiotu zamówienia: 18 miesięcy podpisania umowy

4. Wymagania dotyczące materiałów i urządzeń niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia: 
Wykonawca zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy we własnym zakresie i na własny koszt. Koszt ten obejmuje w szczególności: zakup niezbędnych map (w tym mapy do celów projektowych), uzyskanie wszelkich wymaganych opinii, uzgodnień, decyzji i pozwoleń, przeprowadzenie niezbędnych badań , a także opłacenie licencji na oprogramowanie oraz wynagrodzeń ewentualnych podwykonawców i projektantów branżowych.

5. Płatności:

Po wykonaniu i odbiorze przedmiotu zamówienia.

6. Sposób obliczania ceny oferty: 

1) Ofertę należy przygotować zgodnie z załączonym formularzem oferty, stanowiącym załącznik
nr 2 do zapytania ofertowego.  

2) Wskazana w ofercie cena musi obejmować podatek VAT oraz pozostałe składniki cenotwórcze związane z realizacją przedmiotu zamówienia oraz wszelkie elementy inflacyjne, opłaty i podatki (także podatek od towarów i usług) i ewentualne upusty. 

3) Cena musi być podana w złotych polskich cyfrowo i słownie, z zaokrągleniem do dwóch miejsc po przecinku.

7. Miejsce i termin złożenia oferty:

Ofertę na ww. zadanie należy złożyć na formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 2 – do dnia 9 października 2026 r. do godz. 10:00 – w formie elektronicznej na adres: monika.wojcicka@gostynin.pl albo pisemnie na adres Urząd Miasta Gostynina, Wydział Inwestycji i Gospodarki Przestrzennej, ul. Rynek 26, 09-500 Gostynin.

8. Wyjaśnienia dot. przedmiotu zamówienia:

Wszelkich wyjaśnień i informacji dotyczących przedmiotu zamówienia udzieli: Pan Włodzimierz Frączak – Wydział Inwestycji i Gospodarki Przestrzennej (tel. 24 236-07-22).

9.  Informacje dodatkowe
1) Zamawiający zastrzega sobie prawo unieważnienia niniejszego postępowania, w przypadku wystąpienia okoliczności powodujących, że wykonanie przedmiotu zamówienia nie leży w interesie publicznym.

2) Zamawiający może zwrócić się do Wykonawców o wyjaśnienia dotyczące złożonych ofert.

3) Złożenie oferty nie stanowi zobowiązania Zamawiającego do zawarcia umowy.

4) Niniejsze postępowanie prowadzone jest na zasadach opartych na wewnętrznych uregulowaniach organizacyjnych Zamawiającego. Nie mają w tym przypadku zastosowania przepisy ustawy prawo Zamówień Publicznych.

Załączniki :

Załącznik nr 1 - Opis przedmiotu zamówienia

Załącznik nr 2 - Formularz ofertowy

Załącznik nr 3 - Wzór umowy + załącznik + harmonogram

Załącznik nr 4 - Uchwała + załącznik graficzny

Załącznik nr 5 - klauzula RODO

 

ZMIANA NR 1

Szanowni Państwo,

W związku z zapytaniem jakie wpłynęło do Zamawiającego do postępowania o zamówienie publiczne w trybie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym Nr IGP.7013.17.2026, którego treść dotyczyła wzoru umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych, na postawione pytania Zamawiający udziela następującej odpowiedzi:

1. Administrator danych w Urzędzie Miasta Gostynina przetwarza dane swoich mieszkańców na podstawie przepisów prawa i ponosi za nie pełną odpowiedzialność. Naszym bezwzględnym obowiązkiem jest dbanie o bezpieczeństwo tych danych oraz minimalizowanie jakiegokolwiek ryzyka prawnego czy wizerunkowego. Nie możemy narazić mieszkańców na sytuację, w której ich dane trafiłyby do podmiotu zewnętrznego bez odpowiedniego zabezpieczenia prawnego, jakim jest umowa Powierzenia Danych Osobowych. Z perspektywy Urzędu, umowa ta jest niezbędna dla bezpiecznej współpracy i gwarantuje legalność działań obu stron. Poniżej przedstawiam merytoryczne uzasadnienie, dlaczego w procesie opracowania MPZP kontakt z danymi osobowymi jest nieunikniony, a zawarcie umowy PDO - obligatoryjne.
2. Odpowiedzi na zadane pytania:
   1. Czy Wykonawca powinien otrzymywać dane osobowe osób składających wnioski i uwagi, a jeżeli tak - jakie dane i w jakim celu?
      1. Co do zasady: NIE w odniesieniu do dokumentów źródłowych, ale TAK w minimalnym zakresie podczas spotkań i prac analitycznych.
      2. Wnioski i uwagi pisemne: Do celów czysto projektowych Wykonawca nie potrzebuje i nie powinien otrzymywać danych identyfikacyjnych (imion, nazwisk, adresów). Urząd stosuje tu zasadę minimalizacji danych (art. 5 ust. 1 lit. c RODO). Wykonawcy do analizy urbanistycznej wystarczy treść postulatu, numer działki oraz status wnioskodawcy (np. właściciel/osoba trzecia).
      3. Spotkania i konsultacje: Ponieważ Wykonawca bierze udział w spotkaniach otwartych, siłą rzeczy będzie miał styczność z danymi osobowymi (mieszkańcy przedstawiają się, składają podpisy na listach obecności, a ich wypowiedzi są protokołowane). Celem przetwarzania tych danych przez Wykonawcę jest wyłącznie prawidłowe udokumentowanie i przeprowadzenie ustawowych konsultacji społecznych w imieniu Urzędu.
   2. Czy wnioski i uwagi mogą być przekazywane Wykonawcy po uprzednim usunięciu zbędnych danych osobowych po stronie Gminy?

Część danych TAK, jest to wysoce zalecane i stanowi podstawowy mechanizm zabezpieczenia Urzędu, np. zanonimizowanie nr PESEL, imienia, nazwiska czy danych kontaktowych, ale dane lokalizacyjne działki pozostają.

3. Czy załączniki do wniosków i uwag, takie jak akty notarialne, pełnomocnictwa, potwierdzenia przelewów lub inne dokumenty zawierające dane osobowe, powinny być przekazywane Wykonawcy, jeżeli nie są niezbędne do wykonania prac planistycznych)
   Zdecydowanie NIE.
   Weryfikacja dokumentów własnościowych, pełnomocnictw czy dowodów opłat to wyłączna kompetencja organu administracji (Burmistrza Miasta). Wykonawca nie prowadzi postępowania dowodowego i nie ma podstawy prawnej do wglądu w tak szczegółowe dokumenty (zawierające m.in. numery PESEL, numery dowodów osobistych czy imiona rodziców).
4. Czy przy takim modelu współpracy zachodzi potrzeba zawierania umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych?
   BEZWZGLĘDNIE TAK. Jest to kluczowe zabezpieczenie prawne dla Urzędu.
   Mimo że Urząd maksymalnie anonimizuje wnioski pisemne, to z racji organizacji spotkań otwartych, debat i konieczności sporządzenia z nich protokołów, pracownicy Wykonawcy będą mieli fizyczny, słuchowy i wizualny kontakt z danymi osobowymi mieszkańców (imiona, nazwiska, wizerunek, treść wypowiedzi).
   Zgodnie z art. 4 pkt 2 RODO, „przetwarzaniem” jest również wgląd, odsłuchiwanie czy protokołowanie. Aby Urząd nie naraził się na zarzut nielegalnego udostępnienia danych podmiotowi zewnętrznemu, musi zawrzeć z Wykonawcą umowę powierzenia przetwarzania danych (PDO) na czas trwania projektu.
5. Czy w ramach pozostałych czynności objętych zamówieniem występuje inny zakres danych osobowych, którego przetwarzanie przez Wykonawcę jest niezbędne?
   TAK, dane osobowe będą przetwarzane w następujących obszarach:
   1. Listy obecności i protokoły ze spotkań: Zbieranie podpisów uczestników konsultacji oraz przypisywanie konkretnych opinii do osób wypowiadających się w dyskusji.
   2. Korespondencja robocza: Imiona, nazwiska, numery telefonów i adresy e-mail urzędników wyznaczonych przez Urząd do bieżącego kontaktu i nadzoru nad umową.
   3. Procedura uwag (etap końcowy): Analogicznie jak przy wnioskach, na etapie wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu, mieszkańcy będą składać oficjalne uwagi, których analizę (w powiązaniu z dyskusją publiczną) będzie współprowadził Wykonawca.

3. Mając na uwadze powyższe argumenty prawne i faktyczne, zapisy dotyczące konieczności zawarcia umowy PDO pozostają bez zmian. Jednak Zamawiający po ponownej weryfikacji treści przedmiotowej umowy wprowadza zmianę w §2 ust. 2 treści wzoru umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych w następujący sposób:
   1. dotychczasowy punkt „b” – skreśla się,
   2. dotychczasowy punkt „c” – zostaje oznaczony jako punkt „b”,
   3. dotychczasowy punkt „d” – zostaje oznaczony jako punkt „c” i otrzymuje brzmienie „dane lokalizacyjne działki”.

ZMIANA NR 2

Szanowni Państwo

W związku z zapytaniem jakie wpłynęło do Zamawiającego do postępowania o zamówienie publiczne w trybie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym Nr IGP.7013.17.2026, Zamawiający udziela następującej odpowiedzi:

1. Czy Zamawiający wystąpi o podkłady geodezyjne we własnym zakresie, czy też Wykonawca ma przygotować wniosek do właściwego Starostwa?

Wykonawca ma przygotować wniosek do właściwego Starostwa dla Zamawiającego a Zamawiający po uzyskaniu map przekaże je nieodpłatnie Wykonawcy.

2. Do zapytania ofertowego nie dołączono harmonogramu stanowiącego załącznik do umowy?

Poniżej zamieszczamy wzór harmonogramu.

 

Załącznik Nr 3 do umowy Nr ZP.272……..2026

Niniejszy harmonogram określa szczegółowy podział procedury planistycznej na etapy, zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2026 poz. 538 z póżn. zm.), w szczególności z uwzględnieniem art. 17 oraz art. 8h-8m regulujących cyfryzację danych (format GML) oraz nowe zasady prowadzenia partycypacji i konsultacji społecznych. Wykonawca realizuje wszystkie etapy na podstawie i w ramach udzielonego przez Gminę pełnomocnictwa. Okres realizacji 18 miesięcy. Harmonogram opracowania MPZP	Termin wykonania w miesiącach	Wynagrodzenie brutto  (zł)
Etap I. Prace wstępne – ogłoszenia i zebranie wniosków przygotowanie wniosków o wydanie pełnomocnictw planistycznych dla Wykonawcy, analiza materiałów wyjściowych, analiza stanu zagospodarowania i zabudowy, analiza uwarunkowań zewnętrznych, analiza uwarunkowań przestrzennych gminy, wykonanie procesu oficjalnego ogłoszenia o przystąpieniu do sporządzenia planu (art. 17 pkt 1 w zw. z art. 8h ust. 1 ustawy) - w prasie, na stronach BIP, tablicach ogłoszeń oraz w sposób zwyczajowo przyjęty. - Poinformowanie o przystąpieniu właściwych organów i instytucji (art. 17 pkt 2 ustawy), zebranie, rejestracja i analiza wniosków złożonych do planu (termin składania min. 21 dni).	1-2.	10%
Etap II. Prace projektowe, wykonanie struktur GML opracowanie koncepcji i właściwego  projektu MPZP (część tekstowa oraz graficzna), sporządzenie danych przestrzennych dla projektu planu (zgodnie z art. 67a-67c ustawy) - wygenerowanie geometrycznych i opisowych struktur danych w formacie GML, rysunki projektu winny być przekazywane Zamawiającemu w formie wydruków oraz w formie numerycznej zgodnie z art. 67a ustawy dostosowanej do systemu informacji istniejącego u Zamawiającego – pliki wektorowe i rastrowe rysunków na każdym etapie prac powinny być dostarczone w formacie zgodnym z Systemem Informacji Przestrzennej opracowanym dla Miasta Gostynina, który znajduje się na stronie internetowej: http://sip.gison.pl/gostyninmiasto, sporządzenie uzasadnienia składającego się z części tekstowej i graficznej, przy czym część graficzną uzasadnienia sporządza się w postaci elektronicznej w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych, przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w tym sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, aktualizacja opracowania ekofizjograficznego w zakresie terenu obejmującego plan, weryfikacja i bilans klasoużytków oraz przygotowanie ewentualnego wniosku o przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze (dla klas IV-VI), oraz przygotowanie wniosku dla gruntów leśnych o przeznaczenie na cele nieleśne (dla klasy V - wymagającej zgody Marszałka).	3-6	25%
Etap III. Opiniowanie, uzgodnienia ustawowe prezentacja i uzyskanie opinii o projekcie od Miejskiej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, przekazanie projektu planu (wraz z plikami GML) do opiniowania i uzgadniania przez właściwe organy i instytucje wymienione w art. 17 pkt 6 ustawy (m.in. Wojewoda, Zarząd Województwa, RDOŚ, Sanepid). - Wprowadzanie ewentualnych korekt wynikających z uzyskanych opinii i postanowień uzgadniających w ustawowych terminach.	7-11	20%
Etap IV. Konsultacje społeczne ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych na zasadach art. 17 pkt 9-11 w zw. z art. 8i, 8j, 8k ustawy, przeprowadzenie konsultacji (min. 28 dni): organizacja dyskusji publicznej (spotkanie otwarte/online), zbieranie uwag na urzędowym formularzu, zbieranie wniosków w postaci elektronicznej, opracowanie raportu podsumowującego przebieg konsultacji społecznych, zawierającego w szczególności wykaz zgłoszonych uwag wraz z propozycją ich rozpatrzenia i uzasadnieniem oraz protokołów z czynności przeprowadzonych w ramach konsultacji.	12-14	20%
Etap V. Uchwalenie przedstawienie projektu planu wraz z uzasadnieniem i raportem podsumowującym przebieg konsultacji społecznych do akceptacji Burmistrzowi Miasta Gostynina (w tym przekazanie 1 kpl. wydruków rysunków planu w skali oryginalnej), przygotowanie prezentacji projektu planu i uczestniczenie w prezentacjach projektu na posiedzeniu Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu oraz sesji Rady Miejskiej w Gostyninie, opracowanie uzasadnienia oraz podsumowania, o których mowa w art.42 pkt 2 i art.55 ust.3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2026 r. poz.6070, z późn. zm.), ostateczne przekazanie całości opracowania, w tym 5 kpl. wydruków rysunków w skali oryginalnej, przekazanie projektu tekstu uchwały zatwierdzającej oraz tekstu i rysunków planu w formie numerycznej zgodnie z art. 67a ustawy dostosowanej do systemu informacji przestrzennej istniejącego u Zamawiającego – pliki wektorowe i rastrowe rysunków powinny być dostarczone w formacie zgodnym z Systemem Informacji Przestrzennej Miasta Gostynina, który znajduje się na stronie internetowej: http://sip.gison.pl/gostyninmiasto, wraz z plikami rastrowymi z georeferencją do wymaganego układu współrzędnych,	15-17	15%
Etap VI. Nadzór Wojewody i wejście w życie skompletowanie i przygotowanie zgodnie z prawem dokumentacji dotyczącej przygotowania projektu planu  zebranej w trakcie procedowania, którą Zamawiający przedłoży Wojewodzie w celu oceny zgodności z prawem, ewentualna korekta i wprowadzenie do uchwały zatwierdzającej miejscowy plan zmian wynikających rozstrzygnięć nadzorczych Wojewody i ewentualne powtórzenie procedury w wymaganym przez Wojewodę zakresie, przygotowanie i przekazanie w terminie 3 dni od podjęcia uchwały w sprawie uchwalenia planu uchwały wraz załącznikami przygotowaną do publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, ewentualne ustosunkowanie się do skarg wniesionych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego.	18	10%